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关于中心城区社区民主建设与管理督导情况通报
作者:超级管理员   发布日期:2016年 06月 23日 11:29
摘 要:关于中心城区社区民主建设与管理督导情况通报

各县(区)、市管各管理区民政局(办),明港镇民政所:

为了加强基层四项基础制度建设,提高基层民主建设水平,促进我市文明城市创建工作,依据《中共信阳市委办公室、信阳市人民政府办公室关于完善基层民主科学决策制度和加强基层便民服务工作的实施意见》(信办﹝2015﹞18号)(以下简称意见)文件要求,结合我市实际,6月20-21日,市民政局对中心城区基层民主科学决策进行了督导,现将有关情况通报如下:

一、好的方面

《意见》下发后,各地都能够及时传达部署。基层基本了解掌握“一征三议两公开”的程序、要求。浉河区、平桥区、羊山新区统一印制了《基层民主科学决策记录本》,平桥区龙江路社区、信阳工业城和谐社区在社区服务站悬挂了相关流程图。大部分社区也都基本能够按照“一征三议两公开”的要求对社区范围内的重大事项进行民主决策和公示。

二、存在问题

(一)决策事项在一定程度上存在着盲目性。《意见》要求村(社区)党组织结合年度工作计划,在充分协调沟通的基础上研究,报上级党组织同意后,提交村(居)民代表会议或村(居)民会议表决通过。在督导中,没有一个单位能提供出2016年度决策事项清单。

(二)合法性审查制度没有落实。除羊山新区银钱社区街道办事处对其决策事项进行合法性审查外,其他街道办事处均没有对决策事项进行合法性审查,暴露出街道办事处在指导基层民主科学决策上存在着“缺位”现象。

(三)居民代表会议决议的质量不高。在督导中,我们随机电话询问记录本登记的参与决策的居民代表,部分居民代表对所参与决策的事项不清楚。居民代表会议决议在一定程度上流于形式。

(四)决议内容公开宣传不充分。决议内容及结果公开宣传效果不好,没有做到本社区居民人人皆知,群众知晓率低。

(五)会议记录不规范不完整。在督导中发现,有些单位区一级没有统一印制《基层民主科学决策记录本》,记录随意性大,记录不完整,不能完整体现科学决策过程和决议公开情况。

针对上述问题,为切实推进《基层民主科学决策暂行办法》的运用,经局领导研究,就下步推进基层民主科学决策工作提出如下要求:

一、各级民政部门要站在加强基层政权建设,维护社会稳定,促进社会治理的高度提高思想认识,主动向当地党委政府汇报本地在基层民主科学决策中存在的问题,提出切实可行的改进措施。

二、各单位要根据通报的情况认真查找本单位在社区民主建设方面存在的问题,认真学习《意见》和《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅转发《省委组织部省民政厅关于深化“四议两公开”工作法的意见》的通知》(豫办﹝2014﹞17号),深刻领会相关文件精神,准确把握基层民主科学决策程序方法,加大推进《基层民主科学决策暂行办法》的力度,指导基层确定决策清单,按照《意见》要求认真落实“一征三议两公开”和“四议两公开”。灵活采取文件引导、以会代训,实地督导等方式指导基层认真落实好各项制度,切实提高基层民主决策的质量。

三、指导基层通过居民代表宣传,合理选择决议内容公开场地及方式,印发宣传单,通过媒体、网络等形式扩大民主科学决策的知情面,确保群众对社区事务的知情权、参与权、决策权,大力提高群众对重要事项决策的知晓率和参与度。

为确保《基层民主科学决策暂行办法》的推进效果,切实加强基层民主政治建设,下步市民政局将不定期抽查各单位《意见》落实和执行情况。届时市民政局将提请市委按照《意见》要求对相关责任单位和人员进行处理。

 
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