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信民函〔2019〕41号 对市五届政协三次会议第53374号提案的答复
作者:超级管理员   发布日期:2019年 09月 29日 11:31
摘 要:信民函〔2019〕41号 对市五届政协三次会议第53374号提案的答复

对市五届政协三次会议

第53374号提案的答复

杨锋、熊异凡委员:

您们提出的关于“做好赡养扶贫文章,助推脱贫攻坚步伐”的提案收悉。经与市司法局共同研究办理,现答复如下:

您们的建议很有针对性,对于完善养老服务政策,健全老年人关爱服务体系,助推打赢脱贫攻坚,全面实现乡村振兴,促进社会和谐稳定具有积极作用,对于我们开展养老服务工作具有很大的启发。我市总人口700万,60岁以上老年人口达120万,占比17.1%。我市是务工大市,由于大规模的青壮年劳务输出,常驻人口仅为500万,现实中老龄化已达20%以上,农村更为严重,比例可达40%以上。面对农村中青年外出务工经商打工,留守老人多、无人赡养、无人慰藉的现状,近年来,民政、司法等部门重视保障老年人合法权益,开拓思路,创新养老服务模式,健全老年人关爱服务体系,把打造“孝善文化”与脱贫攻坚有机结合,不断在赡养与扶贫相结合的路子上做文章,确保老年人稳定实现脱贫、安度晚年。

一是强化政策形成制度合力。全面落实《中华人民共和国老年人权益保障法》,印发了《信阳市人民政府办公室关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》(信政办〔2018〕93号)、《信阳市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(信政〔2015〕25号)、《信阳市老龄事业发展和养老体系建设“十三五”规划的通知》(信老龄委〔2017〕1号)等政策措施,强化家庭和子女在赡养、扶养老年人中的主体责任和法定义务,落实县乡两级政府在维护老年人权益中的基本职责,充分发挥老年人组织、村民互助服务组织、社会工作服务机构作用,建立健全家庭尽责、基层主导、社会协同、全民行动、政府支持保障的关爱服务工作机制。

二是推进农村养老体系建设。推动各地贯彻落实《关于加强农村留守老年人关爱服务工作的意见》(民发〔2017〕193号),建立留守老年人探访制度和信息台账,建立健全农村留守老年人关爱服务体系。加强农村社区日间照料中心和幸福院建设和运营,为广大农村空巢老人、独居老人提供了生活、娱乐的便利平台。持续实施农村敬老院综合改造工程,推进运营模式改革,盘活闲置床位,引进社会资本、增强发展活力,鼓励有条件的敬老院向社会开放,有偿、低偿收住农村留守老人,解决最为迫切的照护难题。鼓励、支持企业、机构、社会组织参与农村居家和社区养老服务,提高农村居家和社区养老服务水平。积极推进医疗卫生与养老服务深度融合发展。积极推进政府购买服务,为农村留守老年人提供助餐、助浴、助行、助医等居家上门服务。

三是建立和完善农村老年人生活保障体系。推动建立高龄津贴制度,按照80岁至89岁每人每月不低于50元,90岁至99岁每人每月不低于100元,100岁以上每人每月不低于300元的标准实施,不断提升农村老年人生活质量。贯彻落实《社会救助暂行办法》,不断提高供养水平,扩大保障范围,给予他们生活照顾和物质帮助。2019年,将符合条件的13.2万困难老年人及时纳入最低生活保障范围,3.5万特困老年人纳入政府供养范围;全市农村低保保障标准和月人均补助标准分别提高到3860元/人.年和166元/人.月,农村特困人员基本生活标准达到5018元/人.年,形成了老年人社会救助、老年人福利补贴和农村特困人员供养等相衔接、可持续的农村老年人生活保障体系。

四是积极营造全社会孝亲敬老社会氛围。开展《宪法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》宣传、“敬老月”、为老志愿服务等活动,深入开展“敬老文明号”、“敬老楷模”、“十佳健康老人”等评选表彰活动,引导全社会增强接纳、尊重、帮助老年人的关爱意识。提高子女或其他赡养人的守法意识,增强村规民约对家庭赡养义务人的道德约束,发挥孝亲敬老典型的示范引导作用。充分发挥村民自治组织、老年人协会的影响力,丰富农村老年人精神文化生活,帮助老年人更好地认识自身的合法权益,督促子女更好地履行赡养照料义务,形成孝亲敬老的良好社会氛围。

五是依法维护老年人合法权益。截至目前,市司法局共建成市公共法律服务中心1个,县区公共法律服务中心10个,乡镇(街道)公共法律服务工作站213个,在3337个村(居)配置了653名法律顾问,实现法律顾问全覆盖,市、县、乡、村四级实体平台全部建成。依托信阳市公共法律服务中心和县区公共法律服务中心为老年人提供法律政策咨询、法律事务代理、家庭纠纷调解等维权服务。

下一步,我们将认真研究吸纳您提出的意见建议,以实施新的《中华人民共和国老年人权益保障法》为契机,进一步健全养老服务政策,完善老年人关爱服务体系,推广孝善文化,打造赡养扶贫模式,保障农村老年人的合法权益,凝心聚力助推精准扶贫工作深入开展。

主办单位:信阳市民政局 联系人:林志刚 电话:6366601

协办单位:信阳市司法局 联系人:李 珂 电话:6810611

信阳市民政局

2019年9月26日

 
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